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自主创新为深圳发展提供澎湃动力

自主创新为深圳发展提供澎湃动力

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发布时间:
2014/04/28 00:00
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编者按:为深入宣传全国科学技术大会精神,国家科技教育领导小组办公室近日组织力量对深圳市坚持自主创新的做法、成效和经验进行了深入调研。现将深圳市的做法刊出,以为各地的工作提供借鉴。   

全国科学技术大会今年初召开后,深圳市委、市政府响亮地提出:“敢于把深圳改革开放25年来积累的财政实力大胆投入到自主创新中去,为今后更长时期的可持续发展奠定坚实基础。”这一决策引起了全市上下的共鸣。  

今天,自主创新已经内化为深圳人的一种精神。20世纪90年代以来,深圳就坚持不懈地走自主创新之路,有力地促进了产业结构的优化升级和经济增长方式的转变,其发展方式发生了一系列深刻的变化。  

“四大变化”彰显自主创新成效  

――从“速度深圳”向“效益深圳”转变。进入20世纪90年代,深圳的经济增长方式就逐步向“低投入、低能耗、高产出、高效益”转变。统计报表虽然枯燥,但可以真实反映深圳从速度型向效益型转变的轨迹:  

2005年,深圳每平方公里的GDP产出达到1.75亿元,每平方公里的税收平均值达到6000万元,全口径财政收入占GDP的比重达34.6%。深圳高新技术产业园区每平方公里的GDP产出超过百亿元。深圳万元GDP的能耗、电耗和水耗分别只有全国平均水平的38%、64.7%和11%。  

――从“深圳制造”向“深圳创造”转变。通过持续推动自主创新,深圳不仅实现了工业发展从依靠“三来一补”向以高新技术产业为主导的转变,而且实现了高新技术产业发展从依赖外资向自主创新为主导的转变。2005年,深圳高新技术产业产值达到4900亿元,占工业总产值的比重上升到50%以上;高新技术产品出口额达466.91亿美元,占全市出口总额的46%;深圳具有自主知识产权的高新技术产品产值达到2842亿元,占全部高新技术产品产值的58%。  

――自主创新从“星星之火”到“万紫千红”。在深圳,一批致力于自主创新的企业群体、企业家群体和科技人才群体迅速成长。截至2005年底,全市从事高新技术产品研发生产的企业有3万多家,其中产值过亿元的达280家。除华为、中兴通讯、中集、比亚迪等有代表性的自主创新骨干企业外,一大批掌握了各自领域核心技术的中小型高新技术企业也在迅速崛起。   

――全社会形成“崇尚创新”的良好氛围。今天的深圳,正在形成“敢于冒险、勇于创新,宽容失败、追求成功,开放包容、崇尚竞争,富于激情、力戒浮躁”的创新文化。  

90%以上的研发人员集中在企业  

今日深圳,90%以上的研发机构设在企业,90%以上的研发人员集中在企业,90%以上的研发投入来源于企业,90%以上职务发明专利出自于企业。  

深圳企业在技术创新中的主体地位已经牢固确立,这主要表现在企业是技术创新的投资者、组织者、受益者和风险承担者。例如,中兴通讯公司每年确保研发投入占销售收入的10%左右。他们还建立了规模很大、具有较强创新能力的研发团队,并形成了以企业为主导的产学研联合体,同时积极走出国门开展国际合作。  

对创新路径的正确选择,是深圳自主创新型企业大面积获得成功的重要原因。深圳成功的自主创新型企业,都坚持以市场需求为导向,以应用型技术创新为突破口,集中优势资源组织创新活动,在创新产品做到一定市场规模后,再向上下游延伸,形成技术创新与企业发展的良性循环。比如,同洲电子公司在机顶盒技术上作专业化拓展,研发出高清数字机顶盒等高端产品,并把产品打入全球大部分国家和地区。其目标是在5年内成为亚洲最大的数字电视供应商。  

市场机制作用显著  

深圳之所以能够在自身科技资源薄弱的条件下壮大高新技术产业,关键在于充分发挥了市场机制在自主创新中的作用。  

一是自主创新始终坚持发挥市场机制的首要作用。20多年来,深圳不断破除影响自主创新的体制性和机制性障碍,通过人事制度改革,最早形成了人才自由流动的机制;通过分配制度改革,极大地激发了科技人员和企业家创新、创造的活力;通过要素市场改革,高新技术企业得以按照市场规律便捷地配置创新资源;通过投融资制度改革,形成了相对完善的创新、创业资金链。制度创新所形成的市场机制,使深圳具备了在全国乃至全世界配置创新要素的能力和条件。  

二是自主创新始终坚持以市场需求为导向。例如华为公司用近4年的时间引进、建立了集成产品开发流程和集成供应链,保证能把客户需求及时纳入公司的研发和运作体系。 

三是产学研结合始终围绕市场开展。以前很多研究课题是“封闭循环”,现在必须面向市场“开放循环”。论文写在产品上,课题做到企业里,成败市场说了算。  

一个典型的例子就是深圳虚拟大学园。这个由深圳市政府和数十家大学合作建立的产学研合作基地,集技术创新、成果转化、公共技术服务及人才培养等功能于一体,创造了“深圳无名校,名校在深圳”的模式。截至2005年底,虚拟大学园共建立不同类型科技企业“孵化器”8个,“孵化”科技企业276家,转化科研成果222项。  

政府作用:“封山育林”   

让市场机制充分发挥作用,并不等于政府无所作为。深圳市委主要领导有个比喻:政府不是要“上山栽树”,而是要“封山育林”。  

首先是抓战略。从1992年开始,深圳市就主动调整产业结构,着力发展高新技术产业。此后,历届领导班子都坚定不移地贯彻自主创新战略:1995年,提出把高新技术产业作为第一支柱产业;2000年前后,及时提出重点培育本土自主创新企业的战略方针;2003年,正式提出了建设“效益深圳”的发展思路;2005年,鲜明地提出“要把自主创新写到深圳发展的旗帜上”,并提出建设国家创新型城市的目标。  

其次是抓政策。近10年来,深圳市委、市政府及其职能部门先后制定和实施了50多个有关鼓励自主创新和发展高新技术产业的规范性文件。今年深圳市委、市政府的1号文件又提出,进一步降低创新型企业“注册门槛”,使深圳成为创新型企业综合营运成本最低的城市,在投融资、技术标准、对外贸易、政府采购、财政资助和消费政策等方面形成协同一致的创新激励政策等。  

其三是抓环境。深圳市规划、建设好高新技术产业园区、高新技术产业带以及40多家创新企业孵化器,解决了产业集群的空间问题;与国内外40多所著名大学合作建立了虚拟大学园,初步搭建了自主创新的公共平台;创建国内第一家高新技术产业投资担保机构和无形资产评估机构,形成了有效支撑自主创新活动的资金链;成功策划、举办了中国国际高新技术产品交易会,缓解了深圳技术输入渠道不畅的问题。  

最重要的是抓服务。深圳市政府倡导“政府服务的成绩单由企业填写”的理念,全力服务和支持自主创新骨干企业。例如,市政府专门成立了为华为公司服务的领导小组,市长亲自担任组长。领导小组下设4个专项工作组,开通绿色通道,主动过问困扰公司发展、企业自身又无力解决的问题。2005年底,深圳市贸工局增设了“企业家服务处”,让深圳成为“企业家创业的乐园”。  

今年以来,深圳市进一步提出,要使政府部门逐步从科技资源配置的主体转变为资源配置方式的制定者、过程的监督者和绩效的评估者,建立起适应市场经济条件和自主创新要求的科技管理新体制。