中国外贸发展必须走出新路子


 时值全国两会,海关总署如期发布了2月份进出口数据,总体表现仍不尽 如人意,处于下降通道。整体来看,前2个月进出口、出口和进口还是2位数的降幅,分别是12.6%、13.1%和11.8%。只看2月,如果从名义上说表现更差,进出口、出口和进口分别下降15.7%、20.6%和8%,这其中除了受外部市场低迷和大宗商品价格跟去年同期相比仍处于低位的因素影响外,还有一个重要因素,就是春节假期的错位。海关总署发布的数据显示,如果扣除春节因素,经过季节调整后的2月份当月进出口、出口和进口值同比降幅分别为2.9%、0.8%和5.5%,这一降幅基本符合当前国际国内形势发展。

 

  每年3月,比CPI、进出口等宏观经济数据更引发全球关注的,是中国国务院总理在两会上所做的政府工作报告。因为这份报告中,不仅有对过去一年中国经济社会发展情况的总结,还会对新一年各项工作提出发展目标。今年两会前,就有媒体盘点中国2015年政府工作报告确定的经济社会发展主要目标,其中25个量化指标任务中,只有“进出口增长6%左右”这一目标没有实现,或者说实际情况严重未达标。

 

  实事求是讲,并不是中国外贸自身出现了大问题,而是2015年发生了诸多没有预料到或者说难以预料的事件,导致全球贸易市场在时隔7年后再度出现萎缩。例如,原油等大宗商品价格断崖式下跌,地缘政治拖累部分地区经济动荡等。根据世界贸易组织最新公布的数据,2015年全球出口总体下降11%左右(按美元计),中国出口仅下降2.8%,而欧盟、美国和日本等出口分别下降19.4%、7.1%和9.4%,印度、巴西、俄罗斯和南非出口分别下降17.2%、15.1%、31.6%和11.5%。如此来看,过去一年的中国出口,无论是与传统发达市场还是与新兴市场相比,表现都要好很多。

 

  或许是出于对全球经济和外部环境不确定因素越发增多的考虑,2016年的政府工作报告中,对中国外贸发展没有设定量化的任务目标,而是提出“回稳向好”四字要求。笔者认为,这一做法是本届政府追求实事求是的执政理念和对市场规律尊重的表现。毕竟,对外贸易特别是出口,不是中国政府或中国企业可以做主的,更不是强买强卖,必须遵循和适应全球大环境不断变化的规律和节奏。

 

  然而,笔者认为,没有设定量化目标,不代表可以无所作为。按照今年政府工作报告中2016年重点工作的要求,中国对外开放工作突出的是一个“新”字,对外贸易也需走出一条“新道路”。

 

  近年来,面对全球经济合作与竞争格局的新变化,中国在全面深化改革的同时,力推新一轮高水平对外开放。在今年对外开放的总体工作中,重点强调了“在发展、改革和竞争中,要不断增强新动能、增添新动力和增创新优势”,无处不体现出对“新”的要求。特别是对外贸易,更是明确提出要“创新发展”,而“创新发展”本身也是“十三五”规划建议中提出的“十三五”期间我国五大发展理念之一。

尽管对外贸易需要依赖外部市场的环境和需求,但从中国外贸自身发展的角度来说,仍然可以大有作为。例如,2015年中国陆续出台了7个与外贸发展相关的政策文件,这些政策措施还可以进一步夯实落地,真正发挥实效;外贸综合服务和跨境电子商务发展模式在经过几年的试点后,还可以更加灵活多样,让更多产品走出国门;今年春节假期刚一结束,国务院立即批复了服务贸易发展创新试点的意见,可以让中国的贸易结构更加优化;通关便利方面,还可以通过降低出口商品查验率等手段,继续减轻企业负担和成本,助力企业提升产品的国际竞争力;在为国内经济转型升级服务上,还可以扩大先进技术装备和关键零部件以及紧缺能源原材料进口,同时为供给侧改革提供保障。

如今的全球贸易竞争比以往更加激烈,虽然中国对外贸易规模已经位居全球之首,但必须清楚地看到中国外贸传统增长动力的效力正在逐渐递减,对新的增长动力的转换要求日益迫切。只有通过创新,走出一条新的发展道路,中国外贸才能在新的台阶上实现更有质量、更有效益的发展,才能真正实现从“大进大出”向“优进优出”的完美转型。

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